2023年4月11日至12日，江苏省市场监督管理局在南京召开全省公平竞争审查和反垄断执法专家座谈会。本次座谈会就当前公平竞争审查、反垄断执法以及竞争倡导方面出现的新形势、新情况、新问题进行交流探讨，为下一阶段江苏省公平竞争审查和反垄断工作开展情况提供意见建议。

上海邦信阳律师事务所主任杜爱武律师作为江苏省市场监管局反垄断专家库专家受邀参加会议，并就《附限制条件经营者集中的监督受托人》进行专题交流。

杜律师关于《监督受托人制度探讨》的部分要点如下：

要点1：杜律师总结了2008年至今所有附条件批准经营者集中案件中监督受托人制度的适用情况，并结合相关实践，就监督受托人制度存在的可供讨论问题（比如：法律关系、利益关系等方面）进行了简要分析。

要点2：针对相关实践问题及其成因分析，杜律师从附条件批准经营者集中的行政许可性质入手，探讨构建“完全行政委托法律关系”的可能性。

要点3：杜律师分别探讨了“完全性质委托”模式和“协同治理”模式两种解决方案，并结合当前法律规定及现实情况，就执法机构、经营者集中当事方和监督受托人的三方协同治理方案，提出了进一步完善的建议。

近年来，江苏省市场监管局在反垄断执法和公平竞争审查制度等工作中卓有成效，对于充分发挥专家库智库作用、进一步提升反垄断和公平竞争审查工作水平等方面也进行了积极探索。为期两天的会议，与会专家就当前竞争政策实施的重难点问题进行了深入讨论和交流，取得了丰硕成果。