陈鹏  上海邦信阳中建中汇律师事务所 律师

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根据《企业破产法》第九十五条，“债务人可以依照本法规定，直接向人民法院申请和解；也可以在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，向人民法院申请和解。”

显然破产和解是指在人民法院受理破产案件后、宣告破产前，债务人与债权人之间就延期偿还和减免债务问题达成协议，中止破产程序的一种方法。

本文笔者将对破产清算、重整与和解之间的联系和区别，以及和解的作用和流程进行梳理和分析。

破产清算、重整与和解之间既有横向的并列关系，又有纵向的包含关系。

横向的并列关系

《企业破产法》第七条，“债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。”破产清算、重整、和解具有相对独立性，当事人可以选择其中之一。

纵向的包含关系

在提出破产清算，法院受理破产清算后，当事人可以提出重整、和解。和解、重整成功，则完全结束破产程序，如果和解或重整不成功，或和解协议与重整计划不能被法院认可，则人民法院直接裁定宣告破产，进入破产清算程序。

保护债务人企业的存续

当企业出现经营亏损，不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力，债务人可以申请破产或者和解。破产和解制度创设的初衷在于避免企业宣告破产给社会带来负面影响，最大程度上保护企业的存续与发展，可以说和解的本质是预防破产。和解是一种积极的偿债办法。它通过减免债务数额，延长债务履行时间，缓解了债务积淀的负担和压力，为债务人再建提供了机会和条件。在这样一种状态下，有可能通过恢复债务人生产经营能力来促进债权效益的提高。债权的实现，从根本上讲，有赖于债务人的偿债能力。复苏债务人的目的，仍为偿债，复苏与偿债目标是同一的。濒临破产边缘的企业，如果能够通过和解程序保留住企业，通过其他有效途径使企业起死回生，既使企业得以存续，又促进了社会稳定。

较大程度地保障债权人利益

相比破产而言，和解可以较大程度地保障债权人的利益。企业破产，债权人的分配额是以企业现有资产进行变卖分配。和解一般情况下，债权人的分配额要高于破产时债权人的分配额。债务人提出的和解方案，应该创造比依法破产更好的清偿条件，最大限度地争取债权人会议的同意。提出的和解协议应是债权人所能接受的。在和解协议中，无论是延期清偿债务，还是减少部分债务数额，都要贯彻债权人一律平等的原则。债务人与债权人能在偿债期限和偿债方式上达成某种协议，使双方的损失小于破产的预期损失，这项协议就具有减少损失的积极作用。

提高结案效率

和解的成功有利于高效地推动案件进展，破产案件周期较长，且债权人与债务人矛盾较大，在管理人接管企业后，各方不积极配合工作，破产程序难以有效推进，若债务人申请和解，且债权人人数及占无财产担保的债权比例均到达法定条件，被人民法院依法裁定通过和解，一是大大化解了各方权益人的矛盾，二是利于程序推进，快速有效终结案件。

在破产和解生效后，如果出现了不能履行和解方案的情况，将产生强制执行或取消破产和解的法律后果。其中，强制执行是以法院强制执行力履行和解协议，避免破产和解协议彻底失效。与此不同，取消破产和解则使破产和解本身完全失效，并重新开始破产清算程序。

强制执行

《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第26条规定：债务人不按和解协议规定的内容清偿全部债务的，相关债权人可以申请人民法院强制执行。对该条规定，应从以下几个方面加以把握。和解协议在符合法定条件的情况下，具有强制执行力。《企业破产法》第一百零四条将不执行和解协议规定为恢复破产程序、宣告债务人破产的事由，《关于审理企业破产案件若干问题的规定》为何要赋予债权人申请强制执行和解协议的权利呢?如认为只要有部分内容未执行，就恢复破产程序，对债务人未免苛刻。尤其是在债务人依照和解协议清偿了大部分债务，只是有部分能力欠缺而未能清偿全部债务的情况下，如果也毫不通融地被宣告破产和解的失败，债务人的一切努力付之东流，这与我们鼓励破产和解的初衷大相径庭。因此，该规定赋予债权人申请强制执行和解协议的权利，以尽可能用破产和解程序解决债权债务关系而无须适用破产清算程序。

取消破产和解

和解成立后，债务人不执行或者不能执行和解协议，而受破产宣告进入破产清算程序的，债权人依和解协议已受的清偿仍然有效。因为债务人和债权人会议达成的和解协议，经人民法院裁定认可后生效，债权人依照和解协议所受的清偿应当受到法律的保护，即和解清偿的效力均应维持。当然，债权人在和解协议中作出的让步是以债务人能够完全执行和解协议为前提的，如果债务人不执行或者不能执行和解协议，人民法院废止和解协议的，债权人于和解协议中所作出债权调整的承诺失去效力，应当恢复到和解协议生效以前的状态。这样，人民法院废止和解协议的，和解债权人可以其原债权全额扣除其依和解协议已受清偿的债权额作为破产债权加入破产分配。和解债权人在其后的破产清算程序中，只有在其他债权人所受的分配同自己已受的清偿达到同一比例时，才能继续接受分配。