
在数字化转型的浪潮下,数据已成为驱动社会经济发展的关键资源,而数据合规则成为了保障这一进程健康、可持续发展的基石。
邦信阳每月分享的《数据合规与数字化转型法律动态》旨在提供一个全面的视角,让读者了解当前数据合规与数字化转型的最新法律动态,帮助企业与机构把握合规脉络,规避潜在风险,促进健康的数据生态构建。
文 | 邦信阳人工智能与数字经济
全国业务委员会
目录
一、新法新规
1. 国家发改委公布《政府投资基金投向评价管理办法(试行)》和《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法(试行)》
2. 国家金管总局公布《商业银行并购贷款管理办法》
3. 交通运输部公布《关于加快交通运输公共数据资源开发利用的实施意见》
4. 市场监管总局、国家网信办公布《直播电商监督管理办法》
5. 市场监管总局、国家网信办公布《网络交易平台规则监督管理办法》
6. 国家网信办发布《2026年1月个人信息保护问答》
7. 国家网信办等八部门公布《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》
8. 工信部发布《关于组织开展国家算力互联互通节点建设工作的通知》
9. 国家发改委等发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》
10. 证监会发布《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》
11. 工信部等八部门印发《汽车数据出境安全指引2026版》
12. 上海市政府办公厅公布《上海市加强开源体系建设实施方案》
13. 上海市政府办公厅发布《民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》
14. 上海市经信委等公布《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》
15. 深圳正式印发《深圳市“人工智能+”先进制造业行动计划(2026-2027年)》
16. 韩国施行AI指导性法律《人工智能发展与信任基础建立基本法》
二、行政执法
1. 市场监管总局近日公布《五起人工智能领域不正当竞争典型案例》
2. 网信部门从严整治无AI标识虚假信息传播
3. 市场监管总局约谈7家平台,要求杜绝各种形式的“内卷式”竞争
三、司法案例
1. 最高检发布六件个人信息保护检察公益诉讼典型案例
2. 广东省高院发布10件典型案例,涉数据要素流通规则案例
3. 江苏高院发布2025年度十大典型案例,涉利用AI深度合成传播不雅图片被以诽谤罪判刑
4. 苏州法院发布2025年度全市法院典型案例,涉AI生成内容著作权认定案例
5. 杭州互联网法院审结全国首例AI“幻觉”侵权案
四、新闻与交易
1. 智谱AI与Minimax登陆港交所
2. 机器人“上春晚”,带火线下租赁市场
3. 字节跳动公司发布的视频生成模型Seedance 2.0迅速引发关注
4. 多国持续加码AI基建
5. 加州《消费者隐私保护法》(CCPA)新规2026年1月1日生效
6. 越南《个人数据保护法》2026年1月1日生效
该《办法》明确,由国家发展改革委牵头开展政府投资基金投向评价工作。投向评价对象包括:(1)通过预算出资、安排资金并委托国有企业出资的政府投资基金及其基金管理人,(2)注资国有企业并明确相关资金专项用于对基金出资、按照政府出资有关要求管理的基金及其基金管理人。
为拓宽并购贷款适用范围,助力传统产业整合优化,培育壮大新兴产业,国家金管局修订了《商业银行并购贷款风险管理指引》。该《办法》主要修订包括:(1)拓宽并购贷款适用范围,允许并购贷款用于参股型并购;(2)优化贷款条件,提高并购贷款占并购交易价款比例上限(由60%提升至70%),延长贷款最长期限(从7年延长至10年)。
该《实施意见》围绕构建高质量交通运输公共数据体系、强化数据供给、促进应用创新和保障数据安全作出系统部署。《实施意见》提出:规范公共数据授权运营。制定交通运输公共数据授权运营制度规则,明确授权条件、授权对象、数据范围、运营模式、运营期限、退出机制和安全管理责任等。
该《办法》以直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员、服务机构为核心监管对象,对身份核验、信息报送、内容管理和交易留痕提出细化要求。其中,平台经营者需每年1月、7月向平台住所地省级市场监管部门报送运营者及营销人员身份信息,并将违法行为处理情况报送县级以上市场监管和网信部门;交易视频回放、订单快照、客服、支付、物流及售后等信息须自交易完成之日起保存不少于三年。
该《办法》首次将“平台规则”作为独立规制对象,规定:(1)增强了规则制定的参与程序保障:新规要求平台制定/修改规则时公开征求意见,并建立重大事项沟通协商机制。消费零售企业需主动关注征求意见公告或座谈通知,及时提出合理诉求。平台应当对不采纳意见说明理由,并留存相关资料至少3年。(2)增强了平台规则的可及性和知情权:新规要求平台需保存规则历史版本;应当向消费零售企业以字体加粗等显著方式提示重要条款。(3)如果消费零售企业不接受规则修改时,可要求退出平台并主张退费。
国家互联网信息办公室网站公布个人信息保护政策法规问答(2026年1月)。(1)依据GB/T 45574-2025细化敏感个人信息识别方法,列明宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹、征信与犯罪记录等敏感类别。(2)依据《人脸识别技术应用安全管理办法》第九条,明确应用人脸识别前应开展个人信息保护影响评估。(3)重申对处理100万人以上个人信息的处理者,应指定个人信息保护负责人,按2025年7月18日公告要求,通过“个人信息保护业务系统”线上报送负责人信息及相关材料。
该《办法》明确,网络产品和服务提供者不得在首页首屏、弹窗、热搜、榜单、推荐、精选等处于产品或者服务醒目位置、易引起用户关注的重点环节,呈现可能影响未成年人身心健康的网络信息。提供算法推荐、生成式人工智能等服务者,应当建立健全安全管理制度和技术措施,不得向未成年人推送可能影响其身心健康的网络信息。
该《意见》指出,国家算力互联互通节点体系由“1”个国家算力互联网服务节点(已建成发布)及“M”个区域、“N”个行业节点组成。《意见》要求区域节点由地方通信管理局、工业和信息化主管部门共同申报。行业节点由地方工业和信息化主管部门会同通信管理局推荐重点行业单位以单独或联合体方式申报。每个省级行政区可申报1个区域节点。每个行业原则上可申报1个行业节点。
该《意见》提出,到2027年无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立,到2030年低空保险政策框架基本形成,并推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节审查前置条件。
指引将相关活动界定为以境内资产或相关权利现金流为偿付支持、利用加密技术及分布式账本等在境外发行代币化权益凭证,并要求严格遵守跨境投资、外汇管理、网络和数据安全等规定,履行核准、备案或安全审查程序。
指引细化重要数据判定规则,对数据识别、申报主体与合并申报、不得拆分规避评估等流程要求作出规定,提出管理制度、传输安全与身份鉴权、安全监测、网络流量留存与抽样留存、日志防篡改留存不少于3年及应急处置报告等合规要求。
该《方案》明确市经济信息化委会同相关部门推进重点任务落实。方案提出在人工智能领域探索柔性合规审查制度,对开源平台、开源项目中涉及的轻微违法行为,依照《行政处罚法》等法律规定依法从轻、减轻或免予处罚。
该《办法》适用于上海市行政区域内民用无人驾驶航空器飞行安全管理。对于空域管理问题,《办法》规定市交通部门会同相关部门向空中交通管理机构提出管制空域和临时管制空域的划设需求,空中交通管理机构确定具体范围后,由市交通部门报请市人民政府审定公布。对于飞行活动申报问题,《办法》根据不同的飞行情形,设置了飞行前1日12时前申请/备案、起飞30分钟前申请、起飞1小时前报告、无需提出飞行活动申请等差异化申请程序。
该《计划》提出,到2027年在智能公交、智能出租、智能重卡等场景规模化应用L4级自动驾驶技术,支持洋山港智能重卡由“编队首尾有人”向“单车全无人”运营,推动“奉浦快线”等智能BRT试点,并在城市巡检、物流配送、市政环卫等领域打造无人驾驶装备应用场景。实现浦东新区全域及奉贤、闵行等区域开放,打通虹桥枢纽、浦东机场、迪士尼等重点场景。
该《行动计划》明确将“建设国家人工智能应用中试基地”放在突出位置,聚焦消费领域移动终端方向,为半导体与集成电路、电子信息制造、汽车制造、机器人、高性能材料、低空经济、医药和医疗器械、传统优势产业量身定制路径。
综合韩联社、《京乡新闻》等韩媒22日报道,该《AI基本法》是全球首个进入全面实施阶段的AI综合性法律,旨在推动AI行业健康发展,同时防范AI产生的弊端。该法确立“透明性”、“安全性”两项义务及“高影响力AI”专项制度。高影响力AI是指在医疗、能源、交通、公共服务等可能对生命安全和基本权利产生重大影响的领域使用的AI系统,相关企业须在上述领域建立人工管理体系并采取安全保障措施。韩媒援引调查结果显示,韩国仅约2%的AI初创企业建立了合规的应对体系,近98%的企业表示难以满足法案要求。
1. 市场监管总局近日公布《五起人工智能领域不正当竞争典型案例》
五起案例包括:北京奥蓝德借“DeepSeek本地部署工具”及竞价排名“搭便车”,罚5000元;上海熵云运营“ChatGPT在线”号并称“ChatGPT中文版”构成混淆,罚62692.7元;上海俏聘协助贷款中介以银行名义、免费代办话术进行AI外呼虚假宣传,罚20万元;杭州闵某某擅自下载15.88GB算法等代码侵犯商业秘密,罚36万元;杭州博珩仿冒DeepSeek网站页面与标识构成混淆,罚3万元。
2月12日,网信部门通报近期整治无AI标识、AI生成合成虚假不实信息情况,督促网站平台排查治理,依法依约处置账号13421个、清理违法违规信息54.3万余条。
2月13日,市场监管总局约谈阿里巴巴、抖音、百度、腾讯、京东、美团、淘宝闪购等平台企业,要求相关平台企业严格遵守《反不正当竞争法》《价格法》《消费者权益保护法》《电子商务法》等法律法规,进一步规范平台促销推广行为,杜绝各种形式的“内卷式”竞争,涉及促销推广、价格展示、营销宣传、平台治理等环节,应与上述法律要求相衔接落实。
1. 最高检发布六件个人信息保护检察公益诉讼典型案例
六件典型案例均围绕《个人信息保护法》适用展开。(1)智慧停车案中,检察机关通过大数据线索、公开听证和检察建议,促成多部门联合整治18家停车场APP过度收集、未加密传输、任意查询行踪轨迹等问题,推动“纯净二维码”、权限控制和最小必要原则落地;(2)小区人脸识别案强调物业和房地产企业采集人脸信息须本地化存储、加密传输、单独同意以及对未成年人监护人同意等,督促住建部门发文划定应用红线并整改人脸系统风险;(3)网络虚假招聘案通过大数据法律监督模型筛查61条虚假招聘线索,督促人社、市场监管部门压实对招聘平台实名审查、信息脱敏和异常招聘监测职责,整治“空壳公司”和违法广告。(4)网络“开盒”案中,检察机关在刑事追责基础上提起民事公益诉讼,主张停止侵权、赔礼道歉并共担10万元公益损害赔偿,突出对社工库买卖、公开散布敏感信息及煽动网暴的民事责任;(5)逝者及亲属信息案聚焦医疗机构和急救系统中死亡信息、联系方式等的系统性泄露隐患,督促卫健部门对涉案医院、医师作出行政处罚,压实疾控系统访问权限管理、屏蔽非必要字段并完善死亡医学证明管理;(6)旅游市场案针对“黄牛”和旅行社利用他人身份信息高频预约、倒卖门票的行为,督促文旅主管部门开展票务专项整治、升级异常预约识别模块、建立黑名单和多部门协作机制,强化景区实名制预约场景下的个人信息保护和行业治理。
该案例中,某网络技术公司是新浪微博的经营者,某信息科技公司是iDataAPI网站经营者。iDataAPI用户可通过网站提供的API获取大量新浪微博数据,不仅包含微博网页上公开的数据,还有在微博网页上不展示的数据,其中包括需要付费才能完整阅读的“V+会员文章”的数据。截至2019年5月29日,用户总调用次数超过21.8亿次。某网络技术公司认为某信息科技公司采用恶意技术手段,非法调用微博服务器向用户端传输数据的API,抓取了大量微博后台数据予以存储和对外售卖,遂诉至法院,请求判令某信息科技公司停止不正当竞争行为、刊登声明消除影响、赔偿经济损失2000万元以及合理支出费用50万元。
深圳中院一审认为,某网络技术公司对依法依规持有的微博数据享有自主管控、合法利用并获取经济利益的权益,某信息科技公司采用欺骗性技术手段抓取其本无权调用的后台数据,并予以存储、售卖,有违公平、诚信原则和商业道德,扰乱了数据市场竞争秩序,严重损害了某网络技术公司和消费者的合法权益,构成不正当竞争。综合某信息科技公司实施被诉行为持续时间长、调用微博数据规模巨大、损害后果严重等因素,判决某信息科技公司刊登声明消除影响、赔偿某网络技术公司经济损失2000万元及维权合理费用27.3万元。广东省高级人民法院二审维持原判。
该案例中,被告人王某甲利用AI软件的深度合成技术,将被害人于某等多人的人脸信息与色情图片进行拼接,伪造大量不雅图片,编造于某等人“涉性”话题,多次在境外网站以公开发帖的形式予以散布。2025年1月5日,王某甲又将两张AI换脸后面部为于某的裸照和于某有关证件图片发送给王某乙,并捏造自己与于某存在性交易的不实信息。在王某乙声称要将上述内容转发至于某工作微信群时,王某甲并未澄清该内容虚假,也未有效阻止转发,而是删除王某乙微信联系方式。后王某乙将上述图片转发至微信群,并在群里声称于某与他人存在性交易,引发群内外大量人员讨论。
张家港市人民法院一审认为,被告人王某甲利用普通公众不易辨识的深度合成技术,生成他人不雅图片并捏造“涉性”话题,多次通过信息网络诽谤他人,情节严重且严重危害社会秩序,其行为构成诽谤罪。综合考量王某甲犯罪的性质、手段、社会危害程度和自首等法定酌定从宽处罚情节,张家港市人民法院于2025年12月1日作出一审判决,以诽谤罪判处被告人王某甲有期徒刑一年三个月。宣判后,王某甲提出上诉。苏州市中级人民法院依法作出二审裁定,驳回上诉,维持原判。
该案例中,丰某某在社交平台发布了其使用Midjourney人工智能绘图软件生成的三张蝴蝶椅子图片,并分享了使用的提示词。同月22日,朱某某参考丰某某分享的提示词,使用Midjourney软件生成数张蝴蝶椅子图片,经修改后形成产品方案图,据此制作蝴蝶椅子产品。2024年1月,朱某某在社交平台营销推广上述蝴蝶椅子产品。丰某某认为朱某某的行为侵犯其著作权,遂诉至法院,要求停止侵权行为并赔偿其经济损失20万元。
张家港市人民法院一审认为,首先,使用者仅输入简单的提示词后由人工智能生成的内容,不能体现其独创性的智力投入,不构成受著作权法保护的作品。因丰某某未能提供其创作蝴蝶椅子图片过程的原始记录,难以体现其通过修改调整提示词、参数等方式,对生成内容作出了独创性的选择和修改,该图片不能认定为作品,其主张朱某某侵害其图片著作权不能成立。其次,提示词本身并非受著作权法保护的具体表达,故朱某某参考丰某某分享提示词生成图片的行为不构成侵害著作权。法院遂判决驳回丰某某的诉讼请求。丰某某不服一审判决提出上诉,但未在通知期限内缴纳上诉费用,苏州市中级人民法院裁定丰某某按自动撤回上诉处理。
该案例中,用户因生成式AI就高校报考信息生成不准内容并“承诺”赔偿而起诉运营科技公司索赔。法院认定:AI不具民事主体资格,模型生成的“赔偿承诺”不构成服务提供者意思表示。责任形态上,依据《生成式人工智能服务管理暂行办法》将案涉形态定性为“服务”非“产品”,适用民法典第1165条一般过错责任,不适用产品责任无过错原则。过错审查中提出三层注意义务:对违法有害信息严格审查;以显著方式提示生成内容可能不准确并在重大利益场景警示;尽基本功能可靠性注意义务采取通行技术措施。因被告已作显著提示并采取检索增强生成等措施且原告未证实际损害及因果关系,驳回诉请,判决生效。
1. 智谱AI与Minimax登陆港交所
1月底,智谱AI和Minimax先后在港交所上市,分别成为“全球大模型第一股”和“全球最快上市AI公司”。
2026年春晚,来自宇树科技、魔法原子、银河通用、松延动力4家企业的机器人悉数登场,从去年的“秧bot”进阶为“钢铁军团”。以机器人租赁服务平台“擎天租”为例,机器人的型号十分多样,从机器人狗到人形机器人,从基础款到进阶款,均有提供。可租赁的品牌包含智元、加速进化、宇树科技等,场景适配涵盖公司年会、企业展会、零售门店、体育竞技、文旅活动等十余种主要场景。价格方面,租赁一台机器人每日费用从399元到13500元不等。
据字节跳动发布的声明,该模型面向专业影视、电商和广告等场景设计,能够同时处理文本、图像、音频和视频内容,从而显著降低高质量视频内容的制作成本。美国业内。
2月初,特朗普政府高调宣传由软银、OpenAI等牵头的"Stargate Project",该项目计划投资5000亿美元扩建美国人工智能基础设施和算力。据美国桥水投资公司2月发布的分析报告,美国科技巨头字母表、亚马逊、元宇宙平台和微软预计将在今年合计投入约6500亿美元,用于扩大与AI相关的基础设施规模,这一投资规模较2025年的4100亿美元大幅增长。
印度电子和信息技术部长阿什维尼·瓦伊什瑙透露,印度希望在未来数年吸引高达2000亿美元的数据中心相关投资,以推动本国AI基础设施建设和产业发展。
阿拉伯海湾投资集团2月宣布,与总部位于韩国的云计算和数据中心企业DanaCloud签署战略谅解备忘录,计划在中东地区打造适配AI应用的模块化数据中心与云基础设施,潜在总投资规模最高可达5000万美元。
更新的CCPA涵盖网络安全审计、风险评估、自动决策技术等新规。加州隐私保护局发布了配套的指南,指引相关主体注意法律更新。
该法规定了一系列禁止的行为,包括:禁止处理违反国家规定,影响国防和安全、社会秩序和安全、机关、组织和个人合法权益的行为。
BOSS & YOUNG
本文作者为邦信阳人工智能与数字经济全国业务委员会。
邦信阳人工智能与数字经济全国业务委员会成员由有志于从事未来产业法律市场开拓,具备丰富的跨界实务经验的人员组成,能够为不同行业的客户提供定制化、全方位的法律服务。团队专注于医疗健康、智算、公共数据、乡村数据产业、反垄断与不正当竞争、国资国企数字经济、智慧农业、人工智能及争议解决等众多领域,紧跟行业动态和监管趋势,致力于帮助企业实现数据合规,构建合法、高效的数字化商业运营模式。
主编
万 波 📍上海 主任
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吴 迪 📍杭州 执行主任 智算专业组负责人
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责任编辑
吴 迪 📍杭州 执行主任 智算专业组负责人
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编辑
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刘洁妤 📍武汉 成员
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侯连果 📍郑州 成员
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来源:邦信阳律师事务所
编辑:鱼仔
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