由上海市市场监督管理局组织的2020年公平竞争审查业务培训班于2020年8月11日至14日，在上海市工商干校举行。邦信阳中建中汇合伙人陈云开律师受邀为培训班授课。

本次培训班面向上海市16个区各委办局从事公平竞争审查工作的业务人员展开。陈云开律师作为三位受邀讲师之一，面向黄浦、静安、长宁等区的相关同志，以“公平竞争审查制度的理解与适用”为题，对公平竞争审查制度进行了解读。

培训现场

陈律师按照纵向解构、横向比较的总体思路，从制度成因、制度定位等宏观视角，从审查对象、审查标准等微观视角，结合其他国家和地区的竞争评估制度，对公平竞争审查制度进行了不同角度的解读和介绍。陈律师还结合其参与2019年上海市各区政府公平竞争审查第三方评估工作的经历，对制度实施过程中的相关现象进行了分析。

培训提纲

公平竞争是市场经济的基本特征，也是我国市场化改革进程中制度构建与实施的目标所在。而公平竞争审查制度就是在国家制度层面上对公平竞争审查机制的认可和应用，是完善我国市场经济体制、营造良性有序营商环境必不可少的内生机制。2016年，国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，标志着公平竞争审查制度在我国正式实施。其旨在对政策制定机关拟出台的涉及市场主体经济活动的各类政策措施，按照建设全国统一市场和公平竞争的要求进行审查，对照四个方面十八条标准进行竞争评估，防止排除、限制市场竞争的政策措施出台或实施。随着公平竞争审查制度被写入《反垄断法》修订草案，标志着中国作为全球三大主要反垄断司法辖区之一，进一步提升对行政性垄断的执法威慑力，依法平等保护各类市场主体的公平竞争权，为优化营商环境系统工程奠定坚实的制度基础，构建我国市场化、法治化、国际化的更优营商环境。

作为上海市公平竞争审查工作联席会议的第一召集人单位，上海市市场监督管理局已经连续两年举办面向全市的公平竞争审查业务培训。通过对政策制定机关的分管领导和业务人员宣贯公平竞争审查制度的重要意义、主要内容以及实际操作中的注意事项，对于保障公平竞争审查制度的有效实施，提升全市公平竞争审查工作的质量和效果具有重要意义。

除此之外，上海市市场监督管理局于2019年分别组织了面向市级机关和各区政府的公平竞争审查第三方评估工作。其中，面向各区政府的公平竞争审查第三方评估工作由上海市交通大学竞争法律与政策研究中心和邦信阳中建中汇共同组成的项目组担任。通过将近10个月的评估工作，形成了综合评估报告、招投标领域专项评估报告、评价要素和标准体系研究报告等成果。

各类成果（部分）

除了竞争执法和竞争评估工作，上海市市场监督管理局还积极履行竞争倡导职能。2020年，上海市市场监督管理局发布了《上海市经营者反垄断合规指引》，并组织编译成英语版、德语版和日语版同步发布，供各国企业免费下载。上海市市场监督管理局在增强经营者公平竞争意识和反垄断合规意识，促进市场化、法治化、国际化的营商环境方面做出了积极的努力和贡献。