2021年11月16日，智能网联汽车和法律界嘉宾齐聚临港，再度热议智能网联汽车（Intelligent Connected Vehicle，ICV）产业发展状况及相关法律问题。

本次活动由中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会主办，上海金桥临港综合区投资开发有限公司与上海邦信阳中建中汇律师事务所（BOSS &YOUNG）联合承办，上海政法学院人工智能法学院与留德校友联合会共同协办。

本次活动与会嘉宾来自国内著名的汽车行业企业，尤其是新能源汽车与智能网联汽车企业，包括AVL李斯特、博世、上汽、华为、西门子、德国道依茨Deutz AG、恩智浦、斯年智驾、映驰科技、上检、上港集团、临港交通、图森未来、上研智联、新石器无人车、通敏检测、牛瓦时克等（排名不分先后）。

本届活动第一站：与会嘉宾一起参观了上海临港智能网联汽车综合测试示范区，并试乘了无人驾驶汽车。

上海临港智能网联汽车综合测试示范区具有国际先进水平，自开园以来，被国内外自动驾驶行业高度关注和广泛认可，获得了国家工信部交通部联合认定的“智能网联汽车自动驾驶封闭场地测试基地”、“工信部智能网联汽车揭榜挂帅赛道”、“交通运输部自动化作业行业研发中心”等资质。它已开展自动驾驶、车联网测试、信息安全测试等技术服务百余项，并承担了东海大桥智能重卡、环湖一路智能公交等重点项目的测评，对于服务、培育、吸引和集聚相关产业做出了贡献。

示范区内封闭测试道路总计4.7km，建设了约4万平方米的核心测试广场，可实现城市道路、高速道路、隧道、降雨道路、坡道、大型环岛等多种场景的测试，支持20余种V2V、V2I的车联网功能和性能测试，并实现了5G、LTE-V2X、全息感知路口、车路协同云平台、智能信号灯管理平台等，形成了“车-路-云”一体化测试环境。

上海临港智能网联汽车综合测试示范区

与会嘉宾在测试场体验无人驾驶汽车

从测试场抵达会场后，本次活动由上海金桥临港综合区投资开发有限公司总经理钱圣扬先生主持开场。

钱圣扬

钱总对莅临此次活动的各位领导和嘉宾表示欢迎，对于中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会发起并主办此次活动表示感谢。他也对联合承办单位以及协办单位对此次活动的大力支持表示感谢。

随后，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会高新产业和科技创新处副处长陆瑜先生代表主办单位致欢迎辞。陆处长强调，智能新能源汽车领域是我国汽车产业实现弯道超车的重点方向，也是补齐我国汽车产业链“短板”、打破我国制造业“全而不强”局面、增强供应链产业链稳定性的重要突破口。而这一领域也始终是临港新片区重点关注、重点发展、重点服务的支柱产业。截至今年9月，临港新片区智能新能源汽车产业规模已突破千亿，并将努力使临港成为全球智能新能源汽车产业投资的新高地。

陆  瑜

上海金桥临港综合区投资开发有限公司副总经理陈艺春女士向与会嘉宾介绍了临港新片区概况及综合区发展汽车产业承载空间配套情况。她表示，无论是临港的政策优势（政策从优、自动适用、自主改革创新），还是税制、行政效率优势（特斯拉速度特点等）、人才聚集优势（3年落户 重点企业2年落户）或者区位优势都很突出，她也向大家特别介绍了金桥临港的园区产业特色。

陈艺春

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会高新产业和科技创新处副处长李向聪先生作了临港新片区智能新能源汽车产业发展情况及政策宣讲，着重向大家介绍了临港新片区全域开放测试的推进情况。他重点指出，临港对智能网联汽车测试及发展的重要意义、临港积极参与智能网联汽车立法的推进情况、临港新片区在智能网联汽车测试场景方面的优势等。

李向聪

李向聪先生还就企业代表关心的问题做了回答：

AVL中国区总经理姜宏先生提问：关于数据及其安全问题。对于数据采集和存储，企业存在非常大的自主权；在相关法律规定要求数据须本地留存后，对于数据将来是否能够成为企业的资产及其未来价值等问题，法律并没有相应后续规定。关于数据安全，对于外资企业，比如特斯拉、AVL而言，在现行法律规范框架内，如何保存数据、如何进行数据交易等，都是当下急需确认的问题。

李向聪先生回答：目前临港新片区的设想，并非对所有数据进行全程监控，后续在实际监管过程中，会采用随机抽查的方式进行数据管理。并且，数据采集的范围，需要进行充分的沟通和论证。对于企业的数据安全责任，可以通过采用企业出具承诺书等方式来实现；数据保护与安全，其最终目的，是实现国家安全、数据安全、数据合规跨境转移和交易。

姜  宏

ICV法律研讨沙龙中，上海邦信阳中建中汇律师事务所高级合伙人徐国建博士表示：临港多位领导的热情介绍让人振奋，ICV智能网联汽车在临港新片区已有很好的发展；ICV智能网联汽车产业飞速发展，离不开法律的进一步规范。目前国际上一般认为的ICV法律问题包括：（1）标准必要专利；（2）许可；（3）法律责任；（4）数据保护。因此，今天的沙龙将围绕这些问题展开。

徐博士介绍：2021年9月9日举办的第一届沙龙，效果出乎意料的好。部分第一届沙龙嘉宾，继续参加本届沙龙；部分嘉宾，例如华为智能汽车解决方案BU高级法务经理李燕华女士、西门子中国（有限公司）副总裁/华东区总经理何巍先生等都是首次参加沙龙活动。

徐国建

（1）BOSS & YOUNG汽车法律专家胡楠律师介绍中国智能网联汽车立法概况

胡楠律师向与会嘉宾简要介绍了中国智能网联汽车最新立法概况。受全球新冠肺炎疫情冲击，世界产业发展面临百年未有之大变局的背景，全球汽车产业已站在工业4.0时代的风向口，而中国汽车产业须紧紧抓住战略方向，与人工智能、通信、大数据、互联网+等领域深入融合，实现中国汽车的“智能网联”。

在分享中国智能网联汽车立法动态时，胡楠律师通过对比中央与地方立法文件，认为中国智能网联汽车立法，从立法侧重点角度分析，主要集中在三个方面，即，（1）道路测试与示范应用，（2）企业及产品准入，（3）数据与网络安全；从立法层级角度分析，主要体现为“地方-中央-地方”的立法推进过程，即，由地方创新先行，中央紧密跟进，形成中央和部分地区示范领先，全国多地多点开花的局面。以北京、上海为代表的政治、经济中心城市率先成为智能网联汽车的政策制定先行地区。

胡  楠

（2）Boss & Young数据保护和自动驾驶法律专家胡峰博士解读《上海市智能网联汽车测试与应用管理办法（草案）》

胡峰博士介绍了上海市智能网联汽车前期立法情况以及《上海市智能网联汽车测试与应用管理办法（草案）》的出台背景；他认为该草案的规定内容，具有一定的前瞻性。胡峰博士总结了该草案的特点，即在优先应用场景、建立专家咨询机制、建立自动网联汽车行业组织、车外安全员远程监控、建立数据共享平台、道路测试、示范运营、商业化运营原则与要求等方面具有比较突出的特点；但是，该草案在交通事故责任、产品责任等问题上，存在与上位法冲突的情况，为此，胡峰博士并提出相应的修改建议，即在现行法律法规、司法解释的规范框架内，通过将机动车产品族系由传统的硬件扩展到软件产品的方式，以妥善解决交通事故的损害赔偿等棘手问题。

最后，胡博士结合上海正在制订的《上海市数据条例》（草案）和信安委发布的《汽车采集数据处理安全指南》，解读了草案中关于数据出境、大数据平台等相关规定内容。

胡  峰

（3）上海政法学院人工智能学院院长杨华教授以案说法讲述美团自动驾驶汽车碰撞事故责任认定背后的深层难题

杨华教授从美团自动驾驶车辆交通事故案例切入，讨论了我国智能网联汽车发展需关注的六个方面的问题：（1）自动驾驶车辆的属性认定问题，指出北京顺义和江苏常熟的交管部门对美团自动驾驶车是否是机动车存在不同的认定结论；（2）自动驾驶汽车的路权问题，结合各国立法实践，强调了自动驾驶汽车只可在确定区域上路；（3）自动驾驶汽车的软件信息公开问题，由于很多自动驾驶汽车软件都是加密的，对发生事故后的检测和维修带来困境；（4）软件和数据错误产生的法律责任问题，就车主未及时更新软件所造成交通事故的责任分配问题进行了详细讨论；（5）数据公开的问题，即当事人是否有义务、在何种情况下须提供数据；（6）自动驾驶车辆控制权问题，指出控制权看似简单，但其实涉及系统开发商、实际控制人、运营商、电信运营商服务、远程安全员或操作员等多方主体，责任划分难度很大。

杨  华

嘉宾互动环节，上海邦信阳中建中汇律师事务所高级合伙人徐国建博士邀请企业代表西门子中国（有限公司）副总裁及华东区总经理何巍先生、华为智能汽车解决方案BU高级法务经理李燕华女士、留德校友联合会执行主席/北京斯年智驾科技有限公司合伙人汪楚皓先生、Deutz AG 中国区董事Thomas Plocher先生一一发言。

徐博士表示：关于ICV智能网联汽车，大家往往关注产业、技术层面，然而不可回避的是相关法律法规立法的必要性问题。ICV法律制定是一个庞大的工程，需要各行业内人士不断贡献自己的智慧。

【以下按嘉宾发言顺序】

【根据录音归纳的发言内容未经嘉宾确认】

西门子中国（有限公司）副总裁、华东区总经理何巍先生表示：西门子作为一家科技公司，在智能基础设施和数字化领域有很多的投入，并参与了国家工信部在智能网联汽车领域的研发。西门子中国在与一些地方政府部门沟通过程中，有些地方是通过发展智能基础设施，来实现引导汽车实现自动驾驶的目标，这会带来一些技术偏移并延伸出新的法律问题，即从由被引导的智能网联汽车转变为由进行引导的基础设施运营管理者之间在风险责任的承担问题上的分化。同样，这也会延伸出数据治理的问题，智能网联汽车涉及包括交通、公安和经信委等部门和多领域的磨合。我们必须有一套成熟完善的管理标准，对数据的传输、存储、处理都进行规范，并明确管理方，才能确保这些重要数据管理是有效治理、安全合规的。关于技术的安全可靠问题，真正实现自动驾驶功能的智能网联汽车不只是汽车，也可以看作是一个流动的“能量包”或数字载体，因此，有必要从数字化产物、数据治理的角度去分析、规避各种风险。

何  巍

华为智能汽车解决方案BU高级法务经理李燕华女士表示：就单车智能和智能网联这两种不同的技术路线，华为都有布局，前者包括与北汽、长安合作的自动驾驶汽车，后者包括发挥华为在通信端的优势，为天津港和矿区的无人物流提供支持。另外，华为的仿真平台——八爪鱼已在深圳、武汉等地落地。就法律尤其是数据安全问题，现行的数据分类种类多且有交叉，包括国家涉密数据、国家核心数据、重要数据、个人信息及其他的运营数据、生产数据，而各类数据在合规上有不同的要求。华为在这些方面与多家中外企业合作，已经总结出一些合规经验和落地方案。

李燕华

留德校友联合会执行主席/北京斯年智驾科技有限公司合伙人汪楚皓先生表示，参与本届沙龙，他获得了很大的收获，充分了解了临港的政策原则、税制和人才聚集优势，并表达了能够将斯年智驾公司总部落户临港的期望。对此，上海金桥临港综合区投资开发有限公司陈艺春副总经理在沙龙现场即给与了热烈回应并表达了欢迎和进一步沟通的意愿。

汪楚皓

汪楚皓先生表示，他目前是自动驾驶行业的创业者，由于曾在德国留学和工作的经历，他特别关心产品“走出去”的问题。即，如果中国企业能够在临港取得可以被欧盟等地区认可的智能网联汽车牌照或者认证，将极大的减少中国企业“走出去”的时间成本和经济成本。对此，陈艺春回应称，截止目前为止，临港新片区主要发放智能网联汽车的测试牌照，且由于尚不具备发放商业化运营牌照的客观条件，因此目前的这类测试牌照和许可，还不具备在德国获得认可和使用的条件。临港新片区是开放的临港，政策也在不根据企业发展需求进行持续不断的探索，目的就是为了吸引更多的像汪总这样优秀的企业家和企业落户。

道依茨（Deutz AG）中国区董事Thomas Plocher先生表示：我曾在美国加州帕洛阿尔托的一家创业公司工作了三年，他们研发了第一种照相式电动自动拖拉机，通过该拖拉机的各种传感器，能够检测土壤成分或ph值等，并上传到云上，这既提高了农业效率，也对政府和保险公司估算农业产量也提供了很大的价值。虽然我们现在主要是美国、欧洲投资，但我相信该技术在中国具有很大的应用前景，并希望在中国进行相应投资。

Thomas 

Plocher

会议最后由上海金桥临港综合区投资开发有限公司总经理钱圣扬先生做总结发言。他高度评价此次活动，不但交流了新能源智能企业行业发展的最新信息，而且大家还分享了智能网联汽车法律规制的思考。他认为一个健康快速发展的智能网联汽车业绝对离不开良好的法律的规范。他也希望未来有机会大家再行相聚研讨，并关心临港在行业领域的发展。

合影留念