10月21日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，1年期LPR为3.1%，5年期以上LPR为3.6%，均较上一期下降25个基点。这是LPR年内第三次调整。今年2月，5年期以上LPR下降25个基点；7月，1年期和5年期以上LPR双双下降10个基点。今年以来，1年期LPR已累计下降35个基点，5年期以上LPR已累计下降60个基点。

10月10日，中国人民银行发布公告称，决定创设“证券、基金、保险公司互换便利（Securities, Funds and Insurance companies Swap Facility，简称SFISF）”。SFISF支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从人民银行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。首期操作规模5000亿元，视情可进一步扩大操作规模。即日起，接受符合条件的证券、基金、保险公司申报。

10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请财政部相关负责人介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。

财政部明确，按照9月26日召开的中央政治局会议部署，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。主要包括以下几个方面：一是加力支持地方化解政府债务风险。二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本。三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。四是加大对重点群体的支持保障力度。

关于加力支持地方化解隐性债务，财政部明确，2024年新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，目前已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。并且，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。

2024年9月19日，财政部官网通报8起隐性债务问责案例，涉及隐性债务规模合计达117.09亿元，直指天津市天津港保税区（73.97亿元）、辽宁省营口市（19.96亿元）、湖南省（4.5亿元）、江西省抚州市东乡区（3.4亿元）、吉林省通化市梅河口市（2.98亿元）、内蒙古包头市（0.68亿元）、海南省临高县（8.4亿元）和宁夏永宁县（3.2亿元）等地。

同时，本次问责对象除包括地方政府及相关部门、地方国有企业工作人员外，还包括工行、农行、建行、农发行等银行，这是自2023年11月第三次通报问责案例以来连续两次对银行这一主要进行问责，表明在隐性债务化解过程中，债权人也需要承担相应责任。

10月17日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合发布《关于设立股票回购增持再贷款有关事宜的通知》。《通知》明确，设立股票回购增持再贷款，激励引导金融机构向符合条件的上市公司和主要股东提供贷款，支持其回购和增持上市公司股票。再贷款首期额度3000亿元,年利率1.75%，期限1年，可视情况展期。股票回购增持再贷款政策适用于不同所有制上市公司，强调对不同所有制上市公司一视同仁。国家开发银行等21家全国性金融机构按政策规定，发放贷款支持上市公司股票回购和增持；金融机构自主决策是否发放贷款，合理确定贷款条件，自担风险，贷款利率原则上不超过2.25%。

近日，中国人民银行、科技部联合印发《关于做好重点地区科技金融服务的通知》，指导和推动北京、长三角、粤港澳大湾区等科技要素密集地区做好科技金融服务。《通知》提出七方面要求：一是整合各类政策资源支持科技金融发展，完善企业科创属性评价、投融资对接、风险分担补偿等机制。二是提升金融支持强度和水平，用好用足科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，扩大辖区科技型企业贷款投放。将承销和投资科技型企业债券情况纳入科技金融服务效果评估，推动科创票据发行规模增长。三是围绕科技创新中心建设需要，提高对辖区内科技型企业、重点科技项目、制造业重点产业链和集群的金融支持力度。四是探索科技金融新模式，聚焦“贷款+外部直投”、并购贷款、科技保险等重点业务，打通业务堵点，提升服务效能。五是为各类金融机构、科技中介服务组织、高校院所等搭建交流合作平台。六是建立科技金融数据共享平台，引导企业征信机构创新科技金融领域征信增值产品。七是建立健全区域科技金融服务效果评估机制。

近日，市场监管总局部署在北京市海淀区开展向平台企业开放信用监管数据试点工作。试点工作为期2年，海淀区市场监管局选取3—5家平台企业作为试点单位，以安全有效的方式向其开放全国经营主体经营异常名录、市场监督管理严重违法失信名单数据。试点工作的开展将助力解决平台企业和入驻商户之间信用信息不对称的问题，引导平台企业建立健全经营主体信用档案，落实信用合规主体责任，强化线上线下一体化监管，推动构建守信激励、失信惩戒的良好社会环境。

近日，上海临港管委会网站公布《关于印发<中国（上海）自由贸易试验区临港新片区加大先行先试力度打造股权投资集聚区的实施意见>的通知》《关于印发<中国（上海）自由贸易试验区临港新片区关于支持股权投资集聚区建设的若干政策（试行）>的通知》。

其中，《实施意见》包含五个部分，共二十条，重点提出打造股权投资集聚示范区，推动金融与实体产业对接，促进募投管退全链条发展，优化股权投资配套营商服务等。《若干政策》包含三个部分，共十五条，明确提出吸引机构集聚，按实际募集资金规模给予最高 3000万元的奖励；根据投资非上市企业的投资额给予最高2000万元的投资奖励；鼓励投早投小投科技，根据对于种子期、初创期科技型企业的实际投资额给予最高比例10%、最高1000万元的奖励。

ST广物（600603）日前发布公告称，公司收到中国证监会下发的《行政处罚决定书》（〔2024〕104号）。经查明，广汇物流通过伪造交付资料等方式提前确认房地产业务收入，虚增收入、成本和利润，导致广汇物流披露的2022年年度报告、2023年半年度报告存在虚假记载。其中，2022年度虚增营业收入2,893,869,277.69元，占当期披露营业收入的57.65%，虚增营业成本2,013,003,854.81元，虚增利润总额622,473,759.50元，占当期披露利润总额的78.52%；2023年半年度虚增营业收入265,437,567.33元，占当期披露营业收入的19.23%，虚增营业成本193,912,657.89元，虚增利润总额55,597,753.75元，占当期披露利润总额的15.98%。杨铁军2020年1月至2022年8月任广汇物流董事长，组织、安排实施伪造交付资料等造假行为，导致广汇物流2022年年度报告存在虚假记载。

证监会决定，对广汇物流股份有限公司给予警告，并处以500万元罚款；对杨铁军给予警告，并处以250万元罚款，并采取5年证券市场禁入措施。

10月10日，西安市中级人民法院揭牌成立西安市企业重整服务中心。中心以西安市企业法人为服务对象，内设企业清算与破产业务咨询室、衍生纠纷多元解纷室、管理人业务能力调研室以及府院联动协调室，在最大程度发挥人民法院对企业的拯救职能的同时，兼具普法宣传、多元纠纷化解、破产管理人业务能力培训等作用。

西安市企业重整服务中心成立后，将为企业提供重整、和解、清算法律咨询，庭外重组咨询与指引，自行清算程序咨询与指引，重整计划草案撰写指导等诸多法律服务。服务内容涵盖企业成立、经营风险防控、多元纠纷化解、商事诉讼及仲裁、企业拯救等领域。

值得注意的是，中心内设衍生纠纷多元解纷室，联动法院、破产管理人协会等机构的调解人员队伍及行业专家，帮助化解破产企业及社会公众遇到的各类衍生纠纷。工作职责包括：1.债权确认过程中涉及数额、债权性质等纠纷的协调化解；2.破产财产权属争议的调解；3.担保人行使别除权纠纷调解；4.物权取回权矛盾纠纷调解；5.债权抵销权矛盾纠纷调解；6.管理人责任纠纷诉前调解；7.企业预重整期间纠纷矛盾化解；8.与审计评估机构有关的纠纷调解；9.其它与衍生纠纷化解有关的事务。

近日，襄州法院依法作出民事裁定，认可襄阳鼎宸汽车销售有限公司和解协议并终止该公司破产和解程序，标志着该院首例预和解转破产和解案顺利审结。企业从濒临“破产清算”走向“破产和解”，从“濒死”迈向“新生”。

2023年10月，鼎宸公司向襄州法院申请预重整。襄州法院受理后，及时指定临时管理人开展工作。预重整期间，经襄州法院和临时管理人认真细致的工作，发现该公司并不具备重整条件，但债务人自救意愿强烈，债权人亦支持债务人依法开展自救活动，具备破产和解基础。经债务人和主要债权人同意，在襄州法院指导下，临时管理人参照预重整的主要作法，探索开展预和解工作，进行了债权预申报，拟定了和解协议草案，并召开债权人会议对和解协议草案进行预表决，结果和解协议草案得以高票通过。

预和解作为传统破产和解的前置程序，以债权人、债务人协商为基础，辅以司法公权力的适当介入，能够有效提升破产和解成功率，增加债务人和债权人对破产和解的心理预期，是近年来破产审判的新思路。

近日，湘乡市人民法院大胆探索，创造性地出台预清算制度，并用于申请强制清算的湘乡湘健公司一案。湘乡法院发布《关于审理预清算案件的工作指引（试行）》，全文共二十二条，涵盖预清算适用条件、申请及申请材料及审查与受理，预清算组和债务人、利害相关人的权利义务，预清算工作程序及与强制清算、破产清算程序的衔接等内容。

湘乡法院“预清算”是在强制清算的立案审查阶段，组织并指导当事人参照强制清算程序，先行集中处理职工工资、税务等债务，再自行对其他债权债务及公司资产进行处理。“预清算”将法院司法服务延伸至优化营商环境的最末环节，为经营者显著降低清算成本，有效推动公司内部纠纷实质性化解，促使公司有序稳妥退出市场。

本案中，为减少当事人的诉累负担，缓冲公司强制清算的稳定性隐患，湘乡法院召集各方当事人参加听证会并在充分征求了各方当事人意见后，湘乡法院民二庭引导申请人提出预清算申请，并同时向申请人和被申请人签发全省首份《预清算申请通知书》，告知当事人提出预清算申请相关的材料要求，及预清算和强制清算程序中当事人相关的权利义务。

2023年7月25日，西藏发展股份有限公司收到西藏自治区拉萨市中级人民法院送达的《决定书》，经债权人申请，法院决定对公司进行预重整。2024年10月24日，公司收到法院送达的（2023）藏01破申4号《决定书》，法院决定对公司预重整延期1个月，即2024年10月26日延长至2024年11月25日，法院认为：“临时管理人提出西藏发展因历史问题情况复杂，部分债务涉及历史遗留问题提出延期，其理由正当。为有效维护企业运营价值，维护债权人合法权益，提高重整效率和效果，决定对西藏发展预重整延期1个月，即自2024年7月26日延长至2024年8月25日。”

2024年10月19日，江苏省破产管理人协会、上海市破产管理人协会、浙江省破产管理人协会、安徽省破产管理人协会在江苏南京召开 “第二届长三角破产管理人协会会长圆桌会议”。本次会议以“长三角破产管理人联动工作机制”为主题，聚焦庭外重组与（预）重整制度的实践和创新等前沿热点问题。

上海市破产管理人协会会长季诺的主题发言题目为《关于庭外重组及相关制度的思考》，他从争议解决方面切题，介绍了实务中存在债务重组、庭外重组、预重整、重整、预和解、和解、破产清算的七种债务化解模式，进而从专业人士介入程度、第三方平台介入程度、法院介入程度三方面，对七种债务化解模式进行了比较分析。

近日，江苏省检察院召开江苏省检察机关破产领域检察监督新闻发布会，发布6个典型案例：1.破产连环计，监督现原形——某制衣厂虚假诉讼检察监督案；2.监督识破“假官司”，履职保障“真债权”——某建设公司虚假诉讼检察监督案；3.伪造债务假仲裁，检察监督辨真伪——某科技公司虚假劳动仲裁检察监督案；4.虚构债权“执转破”，检察监督防逃债——某电子制造公司虚假劳动仲裁检察监督案；5.织密“安全网”，守好“钱袋子”——某清算事务所挪用破产企业资金检察监督案；6.金融信用早修复，破产重整焕新生——某泵业公司破产重整金融信用修复案。

案例六中，2020年，某泵业公司因经营困难进入破产重整程序。湖南某公司投资8000余万元参与重整。重整计划执行完毕后，该泵业公司发现，原有不良金融信用记录延续至重整后的公司，导致其无法办理信贷类金融业务，影响正常经营。靖江市检察院认为，该泵业公司重整成功后，投资主体、股权结构等已发生根本性改变，不应再受企业重整前不良信用的影响。遂于2022年7月建议法院积极与商业银行等债权人协商重整企业的金融信用修复事项，同时建议征信管理机构依法督促商业银行及时采取信用修复措施。2022年9月，靖江市检察院协调征信管理机构与4家商业银行召开会议，拟定该泵业公司的金融信用修复方案。2022年10月，相关商业银行按照既定方案对征信系统内该公司所涉的12条失信信息予以更新，添加重整完毕的备注。该公司金融信用得以修复，经营步入正轨。

10月12日，南京市人民法院召开新闻发布会，向媒体和社会公众通报南京法院破产审判工作情况（2023年7月—2024年8月）和小微企业破产保护典型案例。一年来，南京法院通过破产审判化解债务320余亿元，安置职工约2300人，盘活土地房产约170万平方米。发布会上，南京破产法庭庭长王静介绍了破产审判情况：

2024年10月26日-27日，第十五届中国破产法论坛在京成功举办。本届论坛由中国人民大学法学院、中国人民大学破产法研究中心、北京市破产法学会、北京破产法庭共同主办，论坛主题聚焦党的二十届三中全会决定提出的“健全企业破产机制”和“探索建立个人破产制度”。

中国破产法论坛作为国内规模和影响力最大的破产法学术交流平台，得到了理论界与实务界专家学者同仁的关心和支持。本届论坛共有来自全国各地高校科研机构、法检系统、破产事务管理部门、税务部门、金融机构、管理人机构、平台公司等单位的1200余位嘉宾参会交流，围绕“破产法治与营商环境”“困境拯救与小微企业”“困境拯救与小微企业”“房企破产与刑民交叉”“执破融合与个人破产”“金融稳定与跨境破产”“府院协调与检察监督”“破产管理与行业自律”等具体议题，展开了为期一天半的深入研讨。

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