文 | 转自上海政法学院国际法学院
一场突如其来的新冠疫情，提出了以更多更严密的立法防疫抗疫的要求。为保护公共利益而建立的信息报告及报告人法律保护制度，便是其中之一。它也是创新社会治理的新手段，是世界主流国家都提倡的社会治理方式，对提高国家与社会事务治理能力、降低成本意义重大，受到各方广泛重视。
近日，上海邦信阳中建中汇律师事务所主任徐国建律师领衔的国际业务团队关于“维护公共利益信息报告保护法”的研究成果经全国人大代表、辽宁大学副校长杨松教授深入研究，制作成立法建议“关于制定我国《维护公共利益信息报告法》的建议”，并提交给正在召开的第十三届全国人民代表大会第三次会议。杨松积极准备此次的全国人大会议，准备了多个提案和建议，日前在接受媒体采访时她表示：“我对正在征求意见的《民法典》草案，积极提交了修改建议。正就如何依法防范疫情并提高国家治理水平，如何尽快出台生物安全法，如何推动民法典配套法规修改、商业银行法和高等教育法修改、推动维护公共利益信息报告保护法的建立、推动国际化人才培养规划的制定等，提出高质量的建议和设想。”
在今年新冠疫情爆发初期，关于个人因维护公共利益而进行信息报告的机制、合理性等问题，也即俗称的吹哨人保护制度，引发了社会、媒体、政府部门的广泛关注。徐国建律师团队在第一时间回应此关注，并对该问题进行比较法研究，且于2020年2月10日首先发表了《制定一部中国的“吹哨人”保护法——欧盟立法的启示》的文章，就欧盟的相关立法做了整理、比较和解析，建议我国应该借鉴国外，尤其是欧盟该方面最新的立法经验，制定一部符合我国国情的相关立法。
徐国建律师团队研究认为，有必要制定一部我国的维护公共利益信息报告保护法，厘清维护公共利益信息报告行为的合法与违法边际，保护和维护公共利益信息报告人的利益，使维护公共利益信息报告行为成为国家和社会治理的有机组成部分。欧盟议会和理事会于2019年10月23日最新通过的《违反欧盟法报告人指令》（The European Parliament and the Council of 23 October 2019 on the protection of persons report breaches of Union law）是目前世界上最全面、最先进的关于维护公共利益信息报告人保护的一部立法。该立法的体例、理念、概念及其对维护公共利益信息报告人保护的各种机制设计都可以为我们学习借鉴。
这篇文章发表后引起了杨松的关注，立即与徐国建律师团队就关于维护公共利益信息报告保护制度的重大问题进行交流，并表示，她作为全国人大代表将会对此问题继续进行研究，形成研究成果，并最终将该研究成果转化成立法建议，提交给国家立法机关。杨松团队和徐国建律师团队共同合作，调研、讨论，并不断完善立法建议的内容，最终形成上述立法建议，并在参加今年两会期间提交至全国人大。
我们期待有关的立法建议和后续成果能为我国在维护公共利益信息报告人保护和推动法治进步方面发挥积极作用。
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