文 | 万波 张月勤

《办法》旨在规范公共数据资源登记工作，构建全国一体化的公共数据资源登记体系，从登记要求、登记程序、登记管理、监督管理等四个方面，明确了登记工作相关主体权利义务和工作流程。一是针对“谁来登记、谁来负责登记”，确定了登记主体的范围，以及登记机构的基本条件。二是针对“登记什么”，要求对纳入授权运营范围的公共数据资源进行登记，鼓励对未纳入授权运营范围的公共数据资源进行登记。三是针对“怎么登记”，规定登记工作按照申请、受理、形式审核、公示、赋码等程序开展，明确首次登记、变更登记、更正登记、注销登记等登记申请类型，以及登记材料提交与审核要求。四是针对“如何加强登记管理”，《管理办法》提出建设国家公共数据资源登记平台，登记结果统一赋码，推动登记信息互联互通，提高登记服务标准化、便利化。五是针对“如何加强监督管理”，《管理办法》确立了登记工作分级监督管理机制，明确了各级数据管理部门的监管职责，对登记机构、登记主体提出了明确的管理服务要求。

按照《办法》要求，开展公共数据资源登记工作重点从以下三个方面着手。一是梳理纳入登记范围的公共数据资源。直接持有或管理公共数据资源的单位，梳理需要登记的公共数据资源，并按程序提出登记申请。鼓励运营机构将加工治理形成的数据产品和服务进行登记。登记机构按要求受理审核。二是依托全国一体化公共数据资源登记平台开展登记业务。加快“一个体系、两级平台”建设，国家公共数据资源登记平台重点支持中央和国家机关及其直属机构、中央企业的公共数据资源登记业务开展，并实现与省级平台的对接。省级平台重点支持本辖区公共数据资源登记工作。制定全国统一的登记结果编码规则，统一赋码，实现登记信息的互联互通。三是建立登记工作的标准规范。组织力量编制登记制度落地所需的配套标准、规范和指南，细化登记的各项业务流程和标准，规范地方平台建设的技术要求，推进全国登记业务和服务标准化。

从条款文字上来看，正式发布的《办法》与征求意见稿相比，实质修改的内容并不多，本文以表格形式，在逐条解读《办法》全文的基础上，对比《办法》的征求意见稿与正式稿，并重点解读实质修订的部分。

下表为《办法》征求意见稿与正式稿的对比表及相应解读（表格红色字体为两稿对比的不一致之处，解读部分的蓝色字体为针对不一致处的重点解读。）：

《公共数据资源登记管理暂行办法》征求意见稿与正式稿对比表

BOSS & YOUNG

律师介绍

万波

邦信阳律师事务所 合伙人 📍上海

   wanbo@boss-young.com

万律师的主要执业领域为金融证券、金融科技、融资租赁、保理、数据合规与数字化转型。其代表性的案例包括不良资产投资、信托、资产证券化、融资租赁、商业保理、小额贷款、供应链平台、公司并购及债务重组等，熟悉电子商务、IDC、云计算、区块链、人工智能、电子签约与存证、网络安全、数据合规与数字化转型领域的法律服务，致力于综合运用法律手段、金融知识、数字化能力等赋能客户。其代表客户包括：上海市地方金融局、浦东新区商务委员会、工商银行、东方资产、国家电投、中远海运、江铜国贸、上海城建、锦江国际、巴士租赁、银联商务、上海有色金属交易中心、联合电服、金润征信、京东金融、达疆网络、凯德置地、HTC、KAVX等。

张月勤

邦信阳律师事务所 专职律师 📍上海

   zhangyueqin@boss-young.com

张月勤律师，本科毕业于外交学院，硕士毕业于上海师范大学法政学院，获得法学硕士学位，主修国际法与国际商事仲裁。主要执业领域为数据合规、数字化转型、公司法、投资并购、债务重组公司法律业务。协助为多家企业提供企业数据安全、数据交易挂牌等合规评估法律专项服务，协助提供民商事诉讼、仲裁等争议解决服务，并协助为多家企业提供长期法律咨询服务。

曹天鸣

邦信阳律师事务所 律师助理 📍上海

   caotianming@boss-young.com

曹律师主要执业领域为金融科技供应链金融、融资租赁、保理以及相关商事诉讼、仲裁等争议解决业务，也从事网络与软件相关知识产权、数据合规与数字化转型相关法律服务，如云存储与云计算、软件许可、数据跨境安全评估和 SCC 备案、为企业提供个人信息合规审计、数据产品挂牌与交易等法律专业专项服务。

点击“阅读原文”，登录邦信阳律师事务所官网了解更多资讯。