1.  反贿赂监管重点向生产端覆盖

2025年5月13日，国家卫健委应急医疗司发布《关于印发2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》（国卫医急函〔2025〕144号，下称“《2025医药纠风工作要点》”）。《2025医药纠风工作要点》在第二部分“持续深化医药购销领域治理”提出：

“（六）加强穿透监管。发挥穿透式审计监督优势，加强医药行业专项审计。打通从原材料采购、药品耗材生产、招标采购的监管通路，将监管重点向生产端覆盖。”

在较长时间以来，对于药品经营过程中的反贿赂监管的重点，都集中在药品从药品生产者处出厂后的流通环节中，着重对从出厂价到最终的药品售价之间的期间费用和价差进行监管，以期“挤掉水分”。

但《2025医药纠风工作要点》对于加强穿透监管的强调以及执法机关在本案中的调查与认定，似乎都在预示着未来医药领域的反贿赂监管重点可能会同时向生产链条前端进行溯源。因此，我们认为这可能意味着接下来的一个阶段，医药领域的反贿赂监管可能会对涉及药品价格组成的各个部分和环节进行全覆盖，从而使得监管侧对于虚增药价用于带金销售的源头具有更为精准的穿透和把握。

2. 跨部门合力下反贿赂监管更具穿透力

值得注意的是，2024年1月31日，中央纪委国家监委网站通报称，据中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组、辽宁省纪委监委消息：某国有医药集团原党委委员、副总经理，上海某制药股份有限公司原党委书记、董事长周某涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组和辽宁省葫芦岛市监委纪律审查和监察调查。

而本案尽管是在2025年6月12日作出的处罚决定，但决定书中认定的违法行为及案涉产品的销售记录，都只到2023年。因此我们合理推测，本案的调查很可能开始于2024年。而本案中涉及的药品生产商，即是上面提到的上海某制药股份有限公司的全资子公司。

无独有偶，2025年7月4日，上海市市场监督管理局（下称“上海市监局”）作出行政处罚决定，以违反《药品管理法》八十八条，以讲课费、劳务费的名义给予使用其药品的医务人员财物为由，依据《药品管理法》第一百四十一条，对上海某制药营销有限公司处以罚款50万元人民币。而该案涉及的违法行为，同样截止到2023年且更为重要的是，该案中的上海某制药营销有限公司，同样也是上述上海某制药股份有限公司的全资子公司。

综合该两案的上述特点，我们合理推测，该两案可能都是根据从对周某的审查调查中发现的线索牵连出来的系列案。由此可见，随着纪检审查、监察调查、刑事侦查和行政执法相互之间的协调和衔接机制，愈发地成熟，今后纪委监委和刑事程序的移送，可能成为反商业贿赂行政执法中越来越重要的案件线索来源。同时，随着多部门在反贿赂、反腐败领域的合力逐渐形成，对于重点领域的反贿赂监管的针对性和穿透性，将日渐增强。