《都市现代农业的法律基底》之三:农业科技与知识产权保护
2026-08-12




 言

2026年是“十五五”开局之年。国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》明确提出,巩固和完善农村基本经营制度,稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,健全承包地经营权流转价格形成机制和管理服务制度,发展设施农业和智慧农业,提高农业科技创新能力和成果转化推广水平,发展农业新质生产力取得重大突破,完善农业农村法律规范体系,鼓励地方因地制宜加强特色立法。

同年7月,上海市发布《上海市推进乡村全面振兴“十五五”规划》,进一步提出统筹优化城乡发展格局、加快都市现代农业发展、加快发展农业新质生产力、促进乡村产业融合发展等任务。

国家和上海的规划,为上海都市现代农业发展作出重要部署。今年7月8日,上海市农业农村委主任冯志勇在市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会上表示,“上海市农业空间有限,但是科技策源、要素集聚、市场枢纽、制度创新优势突出,上海都市现代农业更高水平的发展,最主要的体现就是要把农业建成现代化大产业”

从耕地保护到高标准农田建设,从现代设施农业建设到农业智能化转型,从龙头农业企业经营到新型农村集体经济发展,从特色种源保护到农业数据要素利用,从三产融合到绿色生态——都市现代农业的发展,需要扎实稳健、同频支撑的法律基底。


《都市现代农业的法律基底》系列

《都市现代农业的法律基底》系列共五篇文章,从土地制度基础出发,依次涉及农业设施、科技创新、数据要素和金融资本五个层面,力求为理解都市现代农业的法律基底提供一个系统的专业视角。


1. 《都市现代农业的法律基底》之一:农村土地三权分置


2. 《都市现代农业的法律基底》之二:农业设施确权登记





科技,都市现代农业的软实力。


01

一粒种子的“产权”



植物新品种


育种是一项周期漫长的工作。上海农科院作物所粳稻研究团队历时14年技术攻关,从种源基础上解决了杂交粳稻制种产量低的瓶颈,培育出的“申优28”杂交粳稻。2019年,上海农科院向农业农村部提交植物新品种权申请。2020年12月31日,“申优28”杂交粳稻被正式授予品种权。

品种权是一项排他的独占权,一个植物新品种只能授予一项品种权。获得品种权并不容易。一个植物品种在具备新颖性的同时,还必须同时满足特异性、一致性和稳定性(DUS三性):具备区别于已知品种的明显特征,群体内个体间性状表现一致,且经反复繁殖后性状保持不变。这与发明专利审查技术方案的创造性是不一样的。

未经许可,任何单位或个人不得对授权品种的繁殖材料实施生产、繁殖、销售等行为。这是《种子法》赋予植物新品种权所有人的权利。《植物新品种保护条例》和最高人民法院系列司法解释进一步从授权门槛、保护范围、临时保护、侵权惩戒等方面持续加强保护。

赔偿损失5334.7万元,最高人民法院在“NP01154”玉米植物新品种侵权案中作出了迄今为止植物新品种权侵权案件的最高判赔额。一审法院采信了被告的检测报告,据此驳回原告诉讼请求。二审反转。最高人民法院首次明确运用分子标记法认定品种同一性时采取扩大位点加测的条件,认定被告在不满足扩大检测位点加测前提的情况下作出的检测报告不具有证明力,被诉品种与授权品种具有同一性,构成侵权,并依法适用惩罚性赔偿。该案核心裁判规则后被2026年最高人民法院印发的《人民法院审理植物新品种案件技术事实查明工作指引》吸收,同时该案入选最高人民法院2026年公布的第六批种业知识产权司法保护典型案例。


02

实验室里的“矛与盾”

硅羿科技是一家从上海张江起步的农业生物技术公司。2017年,创始人唐雪明从零开始研发RNA生物农药。九年后,这款产品正式获批。2026年5月13日农业农村部农药检定所批准登记烟草花叶病毒衣壳蛋白核酸干扰素——国内首款核糖核酸(RNA)农药,也是全球首款正式获批的RNA杀菌剂,完成了从实验室到大田应用的全程创新,从基础研究、田间验证到登记上市的全产业链路被打通。


专利


硅羿科技围绕RNA生物农药累计获得40余项国家授权发明专利,覆盖制剂配方、生产工艺、应用方法等多个维度,还主持制定了全球首个RNA生物农药产业化标准。

专利的底层逻辑是“以公开换保护”。发明专利要求说明书对技术方案作出清楚、完整的说明,以所属技术领域的技术人员能够实现为准,以此换取20年的排他权。未经许可,任何单位或个人不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品或使用其专利方法。保护期满,技术方案进入公有领域。


商业秘密


不是所有技术成果都适合“以公开换保护”。配方细节、工艺参数、育种材料,这类一旦公开就可能被绕过的技术信息,保密是更有效的策略。《反不正当竞争法》(2025修订)第10条将商业秘密定义为“不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息”。2026年6月1日施行的《商业秘密保护规定》进一步明确,技术信息包括“配方、工艺、方法、材料、样品”等。这些恰恰是农业科技研发中最核心的资产。该规定还将“阶段性成果或者失败的实验数据、技术方案等”纳入受保护范围,育种过程中那些“走不通”的路径,同样可能构成竞争壁垒。

最高人民法院在“W68”玉米自交系亲本案中明确:物育种过程中形成的育种中间材料、自交系亲本等,是育种者付出创造性劳动的智力成果,具有技术信息和载体实物兼而有之的特点,且二者不可分离;通过育种创新活动获得的具有商业价值的育种材料,在具备不为公众所知悉并采取相应保密措施等条件下,可以作为商业秘密依法获得法律保护。

专利是“矛”,公开技术方案,主动划定排他范围;商业秘密是“盾”,不公开,靠保密维持竞争优势。就同一技术方案而言,只能二选一,但对于技术组合可以两者并用——公开核心专利、守住关键秘密——是农业科技企业的重要保护策略。


03

田间的“金字招牌”

一颗水蜜桃,为什么“南汇”的比普通的贵?


地理标志


因为地理标志,一块标明“出身”的金字招牌。

2005年,南汇水蜜桃依据《原产地域产品保护规定》获国家原产地域产品保护,成为上海首个获此殊荣的农产品。该规定后于2005年7月被《地理标志产品保护规定》替代,“原产地域产品”相应改称“地理标志产品”,原已获保护的产品自动衔接。2010年,南汇水蜜桃又依据《商标法》将地理标志注册为证明商标。

地理标志产品保护和商标注册是两条不同路径。前者是行政监管路径,由政府主导划定产地范围、制定品质标准;后者是权利保护路径,未经授权擅自使用的构成商标侵权。

据2025年上海知识产权白皮书,截至2025年底,上海共有22个地理标志产品、19件作为证明商标或集体商标注册的地理标志,地理标志专用标志合法使用主体414家。2025年12月,南汇水蜜桃国家地理标志保护示范区正式通过验收,成为首批国家地理标志产品保护示范区之一。


赋码上链


地理标志实现“产地有保证”,商标实现“品牌可识别”,申农链实现“链路可验证”。

2024年4月,“申农链”上线。申农链是“区块链+地产优质农产品溯源”应用场景,由市农业农村委、市数据局、各涉农区基于上海市政务区块链底座协力打造,构建上海优质农产品的可信溯源体系。消费者用随申办、支付宝或微信扫一扫包装上的“申农链”二维码,生产主体是谁、绿色认证证书有效期、日常巡查结果、种源信息、产地位置、种植和采收时间等关键信息一查便知。截至目前,申农链已覆盖马陆葡萄、南汇8424西瓜、奉贤黄桃、松江大米等29款地产优质农产品,服务205家规模化生产主体,累计上链数据289万条。

申农链借助区块链技术的不可篡改性,实现农产品种源、生产、监管、销售等全流程核心数据可追溯。上链数据因不可篡改而具备证据效力,在行政执法和消费者维权中可作为电子证据使用。传统知识产权保护机制和区块链数据存证技术,在这里握手。


04

科技成果转化

回到最初那一粒种子。

在取得品种权之后,上海农科院在2023年9月委托上海技术交易所对“申优28”的十五年独占许可(全国)公开挂牌,四家意向受让方经51轮网络竞价,以715万元成交,溢价率57%。

在今年7月19日刚举行的“上海·长三角农业硅谷2026年粮油科技成果展暨科创路演”活动上,水稻品种“申优31”和“申优331”分别实现正式转让和意向受让,“崇尚217”技术许可再授权以100万元意向金额落地,强优势杂交粳稻系列品种以500万元意向金额成为最大单笔合作。

科技部2020年启动试点,将职务科技成果所有权部分赋予完成人,从“先转化、后奖励”走向“先赋权、后转化”。上海市《科学技术进步条例》2024年修订时将赋权制度化。上海市农科院管理的农业生物基因中心是上海市首批科技成果转化赋权改革试点单位,也是赋权改革试点中唯一一家农业机构。一个品种的突破,距农业科技成果的面上转化仍有距离——科研人员能不能带着成果创业、能不能走通合规通道,仍需要在更多案例中检验。

融资端已有破冰。2024年9月,上海农商银行以植物新品种权质押,为花卉研发企业上海瀚灏园艺有限公司提供200万元贷款,实现上海市植物新品种权质押融资领域零的突破。这一笔业务的推进在“一事一议”后得以成功,标准化流程尚未建立,批量化复制仍有距离。

知识产权证券化。2024年4月,广东农垦“天知1号”在深交所发行,是全国首单涉农知识产权证券化产品,规模2亿元,AAA评级,利率2.2%;2025年12月“天知2号”续发,利率降至1.7%。天知号的连续发行证明涉农知识产权在法律上可以走向公开市场,但广东农垦的大型国企主体信用是不可忽视的条件。上海如何形成自己的路径,值得关注。


04

科技成果转化

上海,“三谷”联动,形成一座城市对农业科技版图的系统规划。浦东张江种谷主攻特色种源,奉贤上海农业科创谷主攻生物制造,崇明长三角农业硅谷主攻现代设施农业。产业系统化布局,法律保护也必须系统化部署。

科技农业的知识产权保护,不是单点布防,而是建立多元立体的体系化保护。专利、商标、著作权以及地理标志、植物新品种、商业秘密等知识产权保护手段,如何多元精准施策并具有一定前瞻性,需要根据周期阶段、保护对象、保障强度、投入成本等因素综合策划。

同时,农业科技的知识产权保护仍存在困难和短板,例如:植物新品种侵权纠纷存在举证难、周期长的问题,最高人民法院刚于2026年6月印发《人民法院审理植物新品种案件技术事实查明工作指引》,仍有待落地观察;商业秘密保护领域,“秘密点”的界定、侵权信息与己方秘密的同一性证明、人才流动中“个人知识经验”与“企业商业秘密”的界限,仍需克服重重困难去实现;知识产权侵权中的惩罚性赔偿制度虽已建立,但权利人须拿出实际损失或侵权获利的依据方可适用,举证难度大;还有一个行业尴尬现实,优质品种“质优价不优”,知识产权保护的成本与农业附加值收益之间,有着科技型农业企业之痛。

科技农业的知识产权保护,任重道远。

战略型专业法律力量与行业并肩努力,为农业科技新生态,护城。



下期预告





科技要素与数据要素协同互促,推动都市现代农业在数字时代飞驰。数据要素的魅力何在?下一期:数据要素×现代农业





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律师介绍


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戴天骁

上海邦信阳律师事务所 党委副书记、合伙人 📍上海

   daitianxiao@boss-young.com

戴天骁律师,上海邦信阳律师事务所合伙人、上海市律师协会乡村振兴专业委员会副主任、上海市律师协会公司与商事专业委员会委员、上海市律师协会党建工作委员会委员、上海市农村经济学会理事、上海市法学会农业农村法治研究会会员、上海市工商业联合会房地产商会法律分会会员,毕业于英国曼彻斯特大学,取得国际商法硕士学位,自2003年起从事法律工作。戴律师专注于公司商事、投资并购、集体资产管理、房地产、数据合规及相关争议解决。担任多家民营企业、央国企、政府法律顾问,曾为多支私募股权投资基金及金融机构资管计划的设立与投资提供法律服务,主导参与数十宗商业地产收购、企业并购重组、商业尽职调查等大宗商业交易项目,成功代理众多涉及公司股权、房地产、融资借贷、商业租赁、货物贸易等诉讼仲裁案件。戴律师代理的某争议案件获最高人民法院“2023年全国法院执行实施类优秀案例”一等奖。



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