Boss & Young与民主党派:一带一路 致公可为
2018-09-28

编者按:律师,作为社会主义事业的建设者和维护者,凭借其丰富的法律知识和执业经验,具有独特的参政议政优势,已日益成为活跃在参政议政舞台上的一支重要的生力军。自1988年七届全国人大会议第一次出现律师代表的身影以来,律师在人大、政协中的人数不断增加。而在各民主党派中,律师的数量也在大幅增加。作为民主党派成员,他们可以直接通过搜集社情民意等方式向统战等部门反映社会现实问题;也可以通过党派中的各级人大代表、政协委员,以议案、提案的形式,向人大、政协或其他有关部门反映问题;还可以调研报告的形式向相关部门反映社会深层次问题和解决问题的建议。


律师参政议政是依法治国的客观需要,是维护正义的有效方式,也是提高律师整体形象的有效途径。近年来,上海邦信阳中建中汇律师事务所(以下简称"本所")努力创造条件,不断鼓励所内广大律师发挥自身优势,积极为推动国家的法治建设建言献策。据不完全统计,所内律师就有若干致公党、民盟、民革、民建、农工民主党等民主党派的党员。他们在民主党派中发挥自身专业特长,奉献智慧,积极参与国家治理和参政议政工作,主动担负起国家民主与法治建设的责任。本所终身合伙人陈午雄律师就是他们中的优秀代表。


陈午雄律师是致公党市委法治建设委员会主任,并曾任徐汇区第十二、十三届政协常委等职。其任区政协委员期间,坚持把发展作为参政议政第一要务,不断提高参政议政能力,切实履行政协委员的职责。无论在区的两会上还是区的双月座谈会或者其他会议,他都能发表自己的真知灼见。陈午雄律师代表致公党徐汇区委参加政协的重大课题调研活动,作为课题执笔人完成了七篇调研报告,其中有《构建"三调联动"的"大调解"模式,促进社会大和谐》《科学化、规范化、高起点规划开发地下空间——对徐汇滨江地下空间开发利用的思考与建议》《关于徐汇滨江国际社区规划建设的思考与建议》《关于完善我区公共租赁住房建设、运营、管理机制的若干建议》《打造国际慢生活街区,完善优秀历史建筑保护性开发利用机制——打造国际慢生活街区国内外案例分析》。


此外,陈午雄律师还为致公党市委的部分课题调研报告提出了若干分析意见和建议。陈午雄还每年参加其他民主党派开展的课题调研活动,在近十个相关课题调研报告中代表致公党提出了意见和建议。陈午雄执笔的调研报告已连续六年被政协列为主席会建议案向政府报送,得到了政府的充分肯定和采纳;同时,通过调研活动形成和促进了政协专委会、各民主党派之间建立"联合、联手、联动"的三联工作机制。


反映社情民意是参政议政的一个重要组成部分,也是显示参政党履职能力和水平的重要方面。陈午雄律师近几年内撰写提交的社情民意约有十余篇,反映的视角立足上海同时放眼全国,具有全局性、战略性、前瞻性的共性问题,有多篇分别经有关部门报送致公党市委、中共市委统战部、市政协、致公党中央、全国政协,有关部门和领导(包括中共中央政治局领导)多有采纳和批示。

图:第九届致公•张江论坛暨第三届海外侨团合作论坛分论坛现场


本所不仅鼓励律师个人积极参政议政,而且也在事务所层面上与各民主党派保持联系,并为各民主党派提供专业咨询及提案。


近期,由本所主任徐国建律师领衔的"一带一路"建设专家团队就完成了来自致公党上海市委法治建设委员会关于"一带一路"建设的课题。


作为以归侨、侨眷中的中上层人士和其他有关海外关系的代表人士组成的、具有政治联盟特点,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的中国特色社会主义参政党,致公党对于"一带一路"建设相关课题十分重视,并不断积极发挥其"侨海"特色与优势,团结联结海外华侨华人及相关专家团队贡献智识,助力"一带一路"建设向高质量发展转变,为全面开放新格局和新时代对外开放做出新的贡献。


而作为紧跟国家发展脚步并积极参与服务"一带一路"建设的一家事务所,本所自2015年5月率先发起全球首个"一带一路律师联盟",到积极参与首个"一带一路"全球化法律智库的筹备与建设,再到积极筹办两届东湖国际法律论坛,探讨"一带一路"国际争端解决机制,在"一带一路"建设相关课题的研究取得了一定成果。


徐国建律师表示,此次承接来自致公党上海市委法治建设委员会关于"一带一路"建设的课题,事务所就组织所内"一带一路"建设方面的专家律师包括留德法学博士胡峰在内的成员积极参与,并在集合多方面研究及智慧的基础上 ,撰写了《建立 "一带一路"未来型高级法律人才培养-服务机制的若干建议》的课题报告,他非常希望课题报告中的相关内容能够为致公党参政议政提供参考。


图:陈午雄(左一)、徐国建律师(右二)与致公党市委领导合影


9月27日,作为邦信阳中建中汇"一带一路"建设问题方面专家团队的领衔者,邦信阳中建中汇主任徐国建律师、终身合伙人陈午雄律师受邀出席在浦东张江隆重举办的"致力为公 侨海报国"第九届致公•张江论坛暨第三届海外侨团合作论坛。据悉,本届论坛由致公党上海市委主办,致公党浦东新区区委和上海张江集团联合承办,论坛设开幕式、主旨演讲及分论坛等环节,邀请了来自致公党及各合作单位以及来自南非、意大利、西班牙、澳大利亚、加拿大等侨界和社团人士、台湾洪门人士,以及学界、企业界嘉宾等近200人参与。


在27日下午的"一带一路"中的机遇和挑战:第三届海外侨团合作论坛分论坛上,徐国建律师作为演讲嘉宾与来自世界各个国家的侨领和来自台湾的洪门人士交流海外侨情,探讨热点问题,共同为"一带一路"建设集智聚惠。


图:主办方为发言嘉宾颁发荣誉证书


在主题演讲中,徐国建律师谈到,随着"一带一路"建设步入深层次发展阶段,"一带一路"建设面临的问题与挑战不断升级。从法律层面来讲,"一带一路"的建设项目多是政策主导性的,缺乏一个由"一带一路"沿线国家所共同遵守的法律规则体系。虽然我国在积极推动"一带一路"建设时,与许多国家签订了"一带一路"建设与合作的协定或意向书,但这些基本都是双边性质的协定,其效力不能延伸至第三国。这种共同规则体系的缺乏也导致或加剧了"一带一路"建设在舆论话语权、争端解决机制缺乏、法律课题研究不平衡等多重困境。


他在演讲中还强调,"一带一路"深层次发展的法律困境及"一带一路"法律研究不对称性的原因可能是多样的,但关键在于缺乏符合要求的法律人才和法律服务平台。因此,建议要培养符合"一带一路"深层次发展要求的法律人才,建立相应的法律服务机制。符合"一带一路"深层次发展要求的法律人才必然是"未来型"、"高层次"、"系统性"法律人才。而"未来型"、"高层次"、"系统性"法律人才是具有高学历、拥有深厚法律素养、精确国内法与外国法、拥有复合知识背景、能够攻关"一带一路"建设重大实践与理论问题与迎接未来不确定挑战的法律人才。


那么,如何建立"未来型"、"高层次"、"系统性"法律人才的培养-服务机制?徐国建律师从法律人才培养机构的建设、人才选拔与培养机制、法律人才的服务机制三个方面提出了相关建议。在呈报的课题研究成果中,这些具体的建议及措施都得到了具体而详尽的论述。


全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清与副主委童丽萍充分肯定了《建立"一带一路"未来型高级法律人才培养-服务机制的若干建议》的内容,并表示致公党将充分发挥参政党的职能,在条件成熟时将该项研究成果形成提案提交有关部门参考。