1. 数字化营销中“黑灰产”的风险防范——从手机运营商和卡商视角

2. 详解AI模型开发者的风险——以“全国保护AI模型结构和参数第一案”为例

9月9日，市场监管总局在第十一届中国公平竞争政策国际论坛发布《中国反不正当竞争执法年度报告（2024）》。

报告显示，2024年全国查处不正当竞争案件1.42万件，罚没款8.05亿元，其中网络不正当竞争案件5165件。市场监管总局重点推进反不正当竞争法修订，制定《网络反不正当竞争暂行规定》，开展价监竞争守护行动、网络专项执法、医药领域腐败整治；指导24省206市开展“你拍我查”活动，举办商业秘密保护服务月和专题大会，持续优化线上线下市场竞争环境。

9月10日，工业和信息化部、中央社会工作部、中央网信办、国家发展改革委、公安部、市场监管总局联合印发《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》，决定在全国范围内开展为期3个月的专项整治行动。

《通知》重点整治非法牟利、夸大和虚假宣传、恶意诋毁攻击等网络乱象，包括利用虚假内容炒作负面话题、以测养商获取利益、制造网络水军，虚假宣传汽车及动力电池性能、操纵评测榜单，恶意攻击竞争对手、组织网络水军及“黑公关”。通知要求企业自查、畅通举报渠道、依法打击相关代理方，平台加强甄别管控，行业协会引导自律，持续净化网络环境。

9月16日，国家互联网信息办公室发布近期网络安全、数据安全、个人信息保护相关执法典型案例。

案例涵盖广东、新疆、山东、浙江、重庆、湖南、北京、上海等地企业，主要违法行为包括：（1）网页篡改案、（2）数据泄露案、（3）数据被窃取案、（4）数据库存在未授权访问漏洞和弱口令漏洞，存在泄露安全风险案、（5）App超范围收集个人信息案、（6）违法违规收集人脸信息案、（7）提供深度合成服务未按规定进行安全评估案。各企业被责令改正，并处以警告、罚款或下架App等处罚。

9月18日，公安部网安局公布“护网—2025”专项工作六起不履行网络安全、数据安全、个人信息保护义务的行政执法典型案例。

案例涵盖政务服务系统、短信平台、学校系统、电子商务公司、科技公司APP及跨国公司等，主要问题包括未落实网络安全主体责任、未采取技术防护措施、未进行等级保护备案、数据未加密存储、未制定管理制度、未履行个人信息出境合规义务等。

其中包括了2025年5月多家媒体报道的法国迪奥品牌发生的数据泄露事件，上海公安机关网安部门查明，该品牌中国公司未通过数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同或通过个人信息保护认证，违规向境外总部传输用户个人信息，未向用户充分告知其个人信息境外接收方的处理方式，未取得用户“单独同意”，未对收集的个人信息采取加密、去标识化等安全技术措施。上海公安机关已依法对该公司予以行政处罚并责令限期改正。

近日，经初步调查，英伟达公司违反《中华人民共和国反垄断法》和《市场监管总局关于附加限制性条件批准英伟达公司收购迈络思科技有限公司股权案反垄断审查决定的公告》，市场监管总局依法决定对其实施进一步调查。

市场监管总局指出，英伟达公司在收购迈络思科技有限公司股权案中涉嫌违反反垄断法及相关审查决定公告的规定，已启动进一步调查程序。此次调查将重点关注英伟达在履行附加限制性条件、市场竞争行为等方面的合规情况，相关企业需密切关注调查进展及可能产生的法律和业务影响。

近日，中央网信办发布通知，部署在全国范围开展为期2个月的“清朗·整治恶意挑动负面情绪问题”专项行动。

专项行动聚焦社交、短视频、直播等平台，重点整治挑动群体极端对立、标签化炒作、恶意拉踩攻击、煽动对立、虚构散布灾情谣言、宣扬暴力戾气、传播血腥恐怖画面、利用AI渲染暴力、直播自残自虐等行为，以及过度渲染消极悲观情绪；要求各地网信部门加强排查处置，严惩问题网站平台、账号和MCN机构，督促平台自查整改，鼓励社会举报，共同营造良好网络生态。

近日，国家网信办指导北京市网信办、上海市网信办针对快手、微博、小红书平台未落实信息内容管理主体责任、热搜榜单主榜呈现炒作明星个人动态和琐事类词条等不良信息内容进行处罚。

以小红书为例，监管部门调查发现，其热搜榜单中涉及明星绯闻、私人生活等非公共利益话题的词条占比过高，部分内容通过刻意放大争议、制造对立情绪吸引流量，导致低质信息泛滥，干扰用户正常获取有价值的信息。此类现象违背了《网络信息内容生态治理规定》中“鼓励传播积极向上的网络信息”的要求。小红书需在规定期限内提交整改方案，重点优化热搜榜单的算法推荐逻辑，减少娱乐化、碎片化内容占比，同时加强人工审核介入，建立负面信息快速处置通道。

9月10日，北京互联网法院召开涉人工智能案件审理情况新闻发布会，对涉人工智能案件特点、案件审理面临的挑战、审理思路及典型案例进行了发布，并针对性地提出了妥善化解此类纠纷的对策建议。

本次发布会上，北京互联网法院党组成员、副院长孙铭溪发布了八起涉人工智能典型案例，分别明确了下述裁判规则：

1) 李某某诉刘某某案涉及“AI文生图”版权认定。原告使用Stable Diffusion生成图片并发布，被告未经许可使用图片并去除署名。法院认为，图片具备独创性与艺术表现形式，原告通过智力投入完成创作，享有著作权。被告侵害信息网络传播权与署名权，判决赔礼道歉并赔偿损失。

2) 殷某某诉某智能科技公司案聚焦自然人声音权益保护。原告配音演员发现其声音被AI化用于多款APP。法院认定，AI声音与原告音色、语调高度一致，具有可识别性，被告未经许可使用构成侵权，判决相关公司赔礼道歉并赔偿损失。

3) 李某某诉某文化传媒公司案涉及AI合成名人声音“带货”。被告使用原告肖像与AI合成声音宣传图书，法院认定声音具有可识别性，构成侵权，委托推广商家未尽审查义务，判决承担连带责任。

4) 廖某诉某科技文化公司案涉及“AI换脸”侵权。被告未经授权使用原告视频制作换脸模板，法院认为虽未直接使用肖像，但处理个人信息未获同意，构成侵权，判决赔礼道歉并赔偿损失。

5) 唐某某诉某科技公司案涉及平台算法治理。被告将原告内容判定为AI生成并隐藏，法院认为平台未尽说明义务，判决撤销处理并删除记录。

6) 程某诉孙某案涉及AI软件丑化肖像。被告使用AI软件生成原告衣着暴露图片，法院认定构成肖像权、名誉权与一般人格权侵权，判决赔礼道歉并赔偿损失。

7) 某甲科技公司诉孙某某案涉及虚拟数字人版权。被告擅自售卖虚拟数字人模型，法院认定形象具有独创性，构成美术作品，判决赔偿损失。

8) 何某诉某人工智能科技公司案涉及AI形象人格权保护。被告开发软件允许用户创设“AI陪伴者”，使用原告姓名、肖像，法院认定构成姓名权、肖像权与一般人格权侵权，判决赔礼道歉并赔偿损失。

9月23日，最高法印发《关于印发基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件有关事项的通知》，自2025年10月1日起施行。通知根据《最高人民法院关于第一审知识产权民事、行政案件管辖的若干规定》，调整了具有知识产权民事、行政案件管辖权的基层人民法院及其管辖区域，以表格形式发布。《最高人民法院关于印发基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件标准的通知》（法〔2022〕109号）同时废止。

9月15日，中国商务部与美国经贸团队在西班牙马德里会谈后宣布，双方就以合作方式妥善解决TikTok问题、减少投资障碍、促进经贸合作等达成基本框架共识。双方将继续磋商相关成果文件细节。

双方同意在尊重企业意愿和市场规律基础上，通过美国用户数据和内容安全业务委托运营、算法等知识产权使用权授权等方式解决TikTok问题。中国政府将依法审批技术出口和知识产权授权事宜，并要求美方为包括TikTok在内的中国企业在美运营提供开放、公平、非歧视的营商环境。中方强调反对美方扩大对中国实体制裁，并敦促美方纠正相关限制措施。

9月25日，商务部安全与管制局发布《商务部公告2025年第51号 公布将3家美国实体列入出口管制管控名单决定》。公告明确对亨廷顿·英格尔斯工业公司、扁平地球管理公司、全球维度公司实施出口管制。主要措施包括：禁止向上述3家美国实体出口两用物项，正在开展的相关出口活动应立即停止；特殊情况下确需出口的，出口经营者需向商务部申请。

同日，商务部安全与管制局发布《不可靠实体清单工作机制关于将萨罗尼克科技公司等3家美国企业列入不可靠实体清单的公告》。公告决定将萨罗尼克科技公司（Saronic Technologies, Inc.）、爱尔康公司（Aerkomm Inc.）、国际海洋工程公司（Oceaneering International, Inc.）等3家美国企业列入不可靠实体清单。主要措施包括：一、禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动；二、禁止上述企业在中国境内新增投资。其他事项按《不可靠实体清单规定》执行。

9月24日，中国人民银行在上海举办数字人民币国际运营中心业务平台推介会，宣布国际运营中心正式运营。

数字人民币国际运营中心由中国人民银行数字货币研究所筹建，负责建设和运营数字人民币跨境及区块链基础设施，推动与境内外金融基础设施跨境互联互通，推进数字人民币国际运营与金融市场业务发展。业务平台包括跨境数字支付平台、区块链服务平台及数字资产平台，支持资产数字化创新、提升结算透明度和价值流转智能化程度。上海将依托业务平台拓展数字人民币应用场景，提升人民币国际化水平。

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